西部新闻网讯 陕西省渭南市率先在全省开启简政放权破冰之旅，自去年9月出台《关于简政放权下放经济社会管理权限的实施意见》至今，渭南市共下放县级行政许可73项、经济社会管理权限714项，下放和取消行政许可事项141项，向社会中介组织转移政府职能49项，数量之大，范围之广，引人关注。

　　权力下移，清弊端拉近干群距离

　　“以前新车上牌必须到渭南市来办，交保险、附加费，上线检测、排队挂牌，至少得两三天，销个违章更得到处跑。不算应缴费用，光一路的加油费、过路费、食宿费就得花不少。现在到县上就能把该办的事都办了，省时省力还省钱，这是真正为老百姓办事。”一位来自蒲城县的田姓司机说。

　　据了解，从4月1日起，渭南市交警支队陆续把“新车上牌、驾照科目一考试、异地电子警察违章办理”三项权力下放给各县市区，不仅大大方便了群众，还实现了车辆的有效分流，减少了城市道路拥堵。

　　渭南市公安局副局长、市交警支队支队长申军明说：“这些都事关千家万户，政府办事效率不高，跑上三趟老百姓就得骂娘了，无形中就会拉开政府与百姓间的距离。”

　　交警新车上牌权力的下放还无形中“倒逼”了国税局。6月份，市国税部门也将新车上牌收缴附加费等权力向县一级进行了下放。

　　渭南市计生部门将7项权力下放到县一级，也得到了很好的执行。尤其是与百姓息息相关的 “二孩生育证审批权”等权力的下放，大大提高了工作效率，得到群众一致好评。

　　与此同时，教育专项经费审批、中小企业信用担保机构备案、廉租房申请审核登记等一大批与民生关系密切的权力，也逐步向基层区县下沉，有效改变了以往“市里管到看不到，基层看到管不着”的事权流程弊端。

　　民间“接棒”，政府服务事项向中介转移效果好

　　作为“陕西东大门”，走在渭南大街小巷，几乎看不见各城市常见的俗称“城市牛皮癣”的各种野广告。这也是渭南市民很引以为豪的一件事：“比西安、北京还要干净。”渭南市民刘玉陆说。

　　渭南市也曾为此头疼不已。最严重时一块不大的墙面上张贴了87个野广告，前清理后张贴，生生不息，难以根治。

　　在治理野广告上，渭南市政管理部门每年花25万元专项治理经费，但收效甚微。最终通过招标以13万元包给了渭南市最大的家政公司－－博思特家政公司。民间“接棒”，政府监管，让野广告在渭南街头几乎绝迹。

　　目前博思特公司正同市政管理部门协商，在城中村、小区等人流密集段设立便民张贴栏，集中管理以方便群众。

　　此外，渭南市把装饰公司丁级资质的审批权限下放给装饰协会后，也收效明显。渭南市民政局民间组织管理科科长董卫海说：“协会不仅有专业的人员把关，而且办公时间非常灵活机动，基本上没有节假日，没有上下班，随时都可以办理。极大地提高了工作效率。”

　　在放权范围上，渭南市还适当超前规划了“行业管理与协调、社会事务管理与服务、非基础性教育和医疗服务、技术服务和市场监督”等4方面职能，倒逼服务业加速发育。

　　厘清权力“清单”，放权不放责

　　用渭南市委书记徐新荣的话来说，简政放权不是权力简单的“挪窝”，而是权力归位，是对权力行使的流程进行优化再造，是用政府权力的“减法”换取市场和社会发展活力的“加法”甚至“乘法”效应。

　　如今效应已经显现。“简政”有效地激发和释放了基层政府、企业和社会各方面的潜能。

　　临渭区计生局副局长王新华说：“虽然以前主要工作还得基层来做，但由于审批权在上面，我们的责任并不大。现在权力下放，我们就是每一项审批的具体责任人，让我们工作起来更加谨慎。”

　　渭南市在简政放权改革中并非“一放了之”。该市一方面突出监管，“放权不放责”；另一方面科学实施绩效评估。

　　目前，渭南市简政放权工作领导小组办公室正组织人员对全市66个单位申报的2319项行政职权事项进行梳理。“通过逐事项审核，编制全市市级部门权力‘清单’，该取消的取消，该下移的下移，该外放的外放。同时规定，各区县必须将下放的权限分类梳理，在官方网站公布，让百姓一目了然。并派出联合督察组跟踪检查，凡是明放暗不放、打折放权的，不但要通报批评，还将追究领导责任。